（一）樹立就地過年、健康過節(jié)新風尚。提倡就地過年、小家庭居家過年、線上聯歡、網絡拜年，減少節(jié)日期間人員流動和旅途風險。堅持黨政機關先行、黨員干部帶頭，非必要不返鄉(xiāng)、不離晉。嚴禁前往中高風險地區(qū)，勸導中高風險地區(qū)人員不返晉。鼓勵各地政府和企業(yè)通過發(fā)放春節(jié)補貼福利留工穩(wěn)崗，倡議農民工就地過年，做好節(jié)日期間對務工人員的生活保障和組織管理。按照返鄉(xiāng)人員劃定范圍及管理規(guī)定，落實“春節(jié)返鄉(xiāng)人員須持有7日內核酸陰性檢測證明才能返鄉(xiāng)”要求，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。

（二）嚴格控制各類聚集性活動。按照“非必要不舉辦、誰舉辦誰負責”的原則,從嚴控制大型聚集性活動,各部門各單位原則上不舉辦線下大型會議、團拜、聯歡、聚餐、學術交流等活動，非必要不參加外地舉辦的各類活動。特殊原因確需舉辦的要經主管部門同意，報同級疫情防控工作領導小組批準，人數控制在50人以下，并落實好防控措施。嚴格控制各類中介組織、培訓機構、商業(yè)主體和個人組織聚集性培訓、展銷、促銷等活動。規(guī)范節(jié)日民俗活動舉辦，提倡喜事延辦、喪事簡辦、宴會不辦。暫停宗教活動場所聚集性活動，依法制止非法宗教活動。凡擅自舉辦大型聚集性活動，將追究舉辦者和相關場所的責任；對因人員聚集造成疫情發(fā)生和擴散的，將依法依規(guī)嚴查重處。

（三）深入開展愛國衛(wèi)生運動。結合春節(jié)大掃除習俗，大力開展城市環(huán)境衛(wèi)生提升、農村人居環(huán)境整治、家居環(huán)境衛(wèi)生清理、單位公共衛(wèi)生整潔、個人健康生活方式推廣等活動，動員干部群眾徹底清理衛(wèi)生死角、著力改善人居環(huán)境，開展病媒生物防制，減少疾病傳播風險。依法革除濫食野生動物陋習。

（四）激活疫情應急指揮體系。各地啟動24小時疫情防控指揮值班體系，加強值班值守，落實崗位責任。嚴格執(zhí)行“日報告”“零報告”制度，密切跟蹤疫情形勢，全時待命，確保發(fā)生疫情后第一時間啟動應急處置。一旦發(fā)生疫情，市、縣黨委政府主要負責同志要坐鎮(zhèn)指揮，各有關方面配合協(xié)作，第一時間反應、第一時間決策、第一時間行動，果斷采取措施，迅速撲滅燃點。

（五）完善聯防聯控處置機制。加強省疫情防控領導小組“一辦十一組”工作力量。組建區(qū)域協(xié)查專班，負責第一時間將疫情發(fā)生地漫出手機號推送相關地區(qū)進行協(xié)查。組建交通管控專班，負責對早期疫情不明情況下是否實施臨時區(qū)域管控進行研判并采取相應措施。組建核酸檢測力量調度專班，堅持一市一策，和當地協(xié)商提出核酸檢測篩查建議后組織實施。組建疾控、公安、通信等部門共同參與的聯合流調溯源專班，疫情發(fā)生后吸收當地一名負責同志參加，負責現場流調、追蹤排查和溯源工作。各地參照省里做法，建立相應工作專班，提高應急處置能力。

（六）及時報告和發(fā)布疫情信息。嚴格按照新冠肺炎防控方案（第七版）和診療方案（試行第八版）要求診斷報告確診病例、疑似病例和無癥狀感染者，醫(yī)療機構接到核酸檢測陽性報告后應在2小時內完成網絡直報，轄區(qū)內的疾控機構應立即啟動流行病學調查并在2小時內完成審核，任何地方不得擅自增加會診、復核等程序。要完善疫情信息發(fā)布機制，發(fā)生疫情后5小時內發(fā)布權威信息，不得晚于次日召開新聞發(fā)布會。發(fā)生疫情的地市每天都要召開發(fā)布會。

（七）加強大數據追蹤排查。充分運用大數據手段，加強對中高風險地區(qū)人員信息監(jiān)測，及時精準獲取中高風險地區(qū)入晉返晉人員信息數據，加強對信息數據的清洗比對，第一時間推送基層摸排、核查、反饋。發(fā)揮網格員作用，24小時內排查到人頭，做到動態(tài)清零。

（八）優(yōu)化“一網通”“健康碼”管理使用。加大“一網通”上線應用，發(fā)揮“三晉通”手機APP“新冠肺炎疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預警響應系統(tǒng)”作用，完善疫情多渠道監(jiān)測和智慧化預警多點觸發(fā)機制，做到早預警、早報告。落實好防疫“健康碼”統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、一碼通行，進一步打通技術和服務各環(huán)節(jié)，加快人員核酸檢測、感染狀況、隔離醫(yī)學觀察、中高風險地區(qū)旅居史、個人申報等信息一碼整合。在客流較大的公共場所適當增加工作人員和檢測設備配備，確保掃碼查驗高效準確，同時提供人性化、“適老化”配套服務。

（九）加強國際航班經停太原入境疫情防控閉環(huán)管理。落實好入境檢疫、點對點轉運、定點醫(yī)院診療等措施，對入境人員嚴格實施“14+4+2”集中隔離醫(yī)學觀察措施（集中隔離14天，核酸檢測4次，抗體檢測2次）。在此基礎上，對隔離期滿赴京人員再增加7天集中隔離醫(yī)學觀察，其中在隔離第14天和第21天分別采鼻咽拭子、糞便標本和環(huán)境標本，并由兩家檢測機構平行檢測、交叉驗證，實現“三標本”陰性才能赴京；對隔離期滿留晉人員，實行“14+2”居家隔離醫(yī)學觀察措施（居家隔離14天，核酸檢測2次），確保從艙門到隔離點到解除隔離全流程嚴密“閉環(huán)管理”。

（十）加強中高風險地區(qū)入晉返晉人員管控。嚴格中高風險地區(qū)入晉返晉人員排查，實施交通“第一關口”篩查，強化屬地“第一落點”管控，落實基層派出所、村（社區(qū)）、單位“網格化”管理責任和公民個人依法主動申報責任。區(qū)分不同情況，分別采取集中隔離、居家觀察、核酸檢測、健康管理等措施，做到不漏一人。結合實際在高鐵站、機場、火車站、客運站等出口設置便民核酸采樣點，做到掃碼提前登記、現場直接采樣、結果遠程推送。

（十一）加強進口物流全鏈條管控。對所有進入我省進口冷鏈食品和非冷鏈集裝箱貨物，實行“凡進必檢、人物同檢”。強化進口冷鏈食品總倉管理，加大人、物、環(huán)境定期核酸檢測和預防性集中消毒力度，嚴格落實進、銷、儲、運等全流程防控和信息化管理可追溯，嚴密做好從業(yè)人員個人防護。對進口非冷鏈集裝箱貨物、國際郵件以及國內郵政、包裹、快遞等，參照總倉管理模式，實行集散點統(tǒng)一消毒檢測、全流程管理。

（十二）加強從其他省份入境返晉人員管控。對其他省份入境隔離期滿返晉人員，在點對點、人盯人的基礎上，升級管控措施，一律實施“14＋4”集中隔離醫(yī)學觀察措施（集中隔離14天，核酸檢測4次）。

五、全面加強疫情防控“六種能力”建設

（十三）加強核酸檢測能力建設。按照“常住人口500萬以下的城市，通過統(tǒng)籌省內資源，具備在2天內完成全員檢測的能力”要求，各市要加快補齊核酸檢測能力短板，必須具備在2天內完成全員核酸檢測的能力。省級組織機動支援隊，統(tǒng)籌省內資源和發(fā)揮第三方機構作用，給予全力支持。加快推進省級P3實驗室建設。加強核酸檢測質量控制監(jiān)督，加大對采樣隊伍的培訓力度，推進采樣環(huán)境和流程標準化、信息化，提高檢測結果準確性、可靠性。運用信息化手段，按照全員核酸檢測采樣點設置規(guī)劃，提前采集登記人員信息，減少環(huán)節(jié)，提高現場采樣速度。

（十四）加強流調溯源能力建設。加強聯合流調溯源專班力量，對感染者第一時間開展流調，在24小時內完成流調，科學劃定風險區(qū)域，第一時間對密切接觸者、次密切接觸者實施集中隔離管控，及時推送流調報告和協(xié)查函。要拓寬流調溯源思路，創(chuàng)新方式方法，針對人傳人、人傳物、物傳人進行多鏈條溯源，務必做到流調徹底、不留死角。及時開展病毒基因測序，做好科學研究和溯源。

（十五）加強集中隔離能力建設。各地要按照密切接觸者和次密切接觸者“應隔盡隔、一人一間、集中隔離”的要求，提前準備好一定數量、可隨時轉換的隔離房間。要加強隔離場所管理，嚴格按照“三區(qū)兩通道”標準進行改造，加強對管理人員、醫(yī)務人員和送餐人員、垃圾清運人員、保安人員等相關服務人員培訓和管理，嚴防交叉感染。以密切接觸者、次密切接觸者為重點，堅決做到單人單間、應隔盡隔，加大加長核酸檢測頻次及集中隔離管控周期。對實施居家隔離的一般人群，要嚴格落實隔離措施，防止居家不居、隔離不隔、流于形式。

（十六）加強醫(yī)療救治能力建設。加強定點醫(yī)院建設，按照不低于床位總數的10%配置重癥監(jiān)護床位，提前做好供氧等基礎設施安排，建立健全多學科綜合診療制度。發(fā)現感染者后，確保2小時內轉往定點收治醫(yī)院。確診病例超過2位數，堅決騰空一所500張床位以上醫(yī)院保障救治。發(fā)揮太原市第四人民醫(yī)院主陣地作用，組織省級中西醫(yī)聯合專家組進駐，嚴格落實新冠肺炎診療方案（試行第八版），堅持一人一策、一人一方案、一人一團隊、中醫(yī)辨證施治，用好“山西處方”，堅決守住“雙零”目標。同時，組織各醫(yī)療機構合理調整醫(yī)療資源，有序安排節(jié)假日值班，確保臨床科室門診和住院服務正常開展，優(yōu)先保障急危重癥患者和特殊群體的就醫(yī)需求。大力推行預約診療、分時段就醫(yī)、線上咨詢、慢病管理長期處方等醫(yī)療服務，有效分流患者，避免人員大量聚集。

（十七）加強應急處置能力建設。各級各部門及企事業(yè)單位根據本地實際和行業(yè)特點，制定節(jié)日期間的疫情防控方案和應急處置預案。各地政府組織做好大規(guī)模核酸檢測應急準備，做好集中隔離場所、定點醫(yī)院、防疫物資以及地區(qū)協(xié)防等各項準備，建立防控救治力量機動支援制度，開展疫情防控培訓和應急指揮、聯合處置演練，加快補齊漏洞短板。春節(jié)前，省疫情防控領導小組辦公室對各地開展演練情況進行檢查指導。

（十八）加強物資保障能力建設。強化口罩、消殺用品等防疫物資生產調度，完善醫(yī)用防護類物資、檢測試劑和設備、藥品和救治設備等重要醫(yī)用物資配置，加強公共衛(wèi)生應急物資儲備，構建多方參與、多元供給的公共衛(wèi)生應急物資保障體系，健全儲備物資調用和運輸等機制。以市、縣為基本單位，加強農副產品等生活必需品物資調配、運輸和市場供應，加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，確保春節(jié)期間米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資貨源充足、運輸暢通、價格平穩(wěn)、質量可靠。成立工作專班，加強疫苗采購供應。

六、加強農村地區(qū)疫情防控和醫(yī)療機構院感防控

（十九）補強農村地區(qū)疫情防控薄弱環(huán)節(jié)。各地要把農村地區(qū)疫情防控作為重中之重，完善市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶四級包干責任體系，完善落實農村地區(qū)疫情防控工作方案。所有村、社區(qū)要組織人員通過“敲門行動”，逐門逐戶排查返鄉(xiāng)人員。將城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)出租房管理納入管控范圍，對外來租客做到逐一排查、行程核驗、信息登記、健康篩查等。依托縣級醫(yī)療集團一體化管理，統(tǒng)籌人員力量，落實“村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和個體診所工作人員、農村需排查和協(xié)查人員等納入定期核酸檢測范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所都要備有專門隔離房間。針對“鄉(xiāng)采樣”存在的車輛、人員、設備不足的短板，由當地政府負責配強力量、配備救護車、增添醫(yī)療設備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應急處置能力。全省藥品零售企業(yè)暫停線上線下退燒藥品銷售，加強抗病毒、抗菌藥物的監(jiān)測預警。充分發(fā)揮村衛(wèi)生室、個體診所、藥店等的“哨點”作用，嚴格落實首診負責制和發(fā)現異常2小時內報告時限要求。 

（二十）強化院感防控。堅持“分院、分區(qū)、分診”原則，堅決阻斷醫(yī)療機構院內交叉感染的渠道。嚴格發(fā)熱門診管理，規(guī)范設置“三區(qū)兩通道”。未設置發(fā)熱門診的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得收治發(fā)熱患者，發(fā)現發(fā)熱患者，立即報告并做好登記追蹤和協(xié)調轉運。嚴格落實預檢分診、首診負責制、院感防控各項要求，落實住院患者和陪護人員核酸檢測管理措施，明確專人監(jiān)督負責，做好院內感染監(jiān)測和健康監(jiān)測。加強對民營醫(yī)療機構、個體診所監(jiān)管。對發(fā)生院內感染的醫(yī)療機構要在全省范圍內通報，情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)從重處理直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證，對有關責任人要嚴肅問責。強化實驗室院感防控。

七、嚴格責任追究，壓緊壓實“四方責任”

（二十一）壓緊壓實各地黨委和政府屬地責任。省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政主要領導和分管領導就地在崗過年，加強春節(jié)期間值班值守和領導帶班在崗。領導干部帶頭學習掌握疫情防控政策規(guī)定和部署要求。要強化督導檢查，建立通報機制，對疫情防控中的突出問題進行通報，問題嚴重的依法依規(guī)嚴肅問責。要切實履行防控投入責任，確保所需經費、物資及時到位，關心關愛一線疾控人員、醫(yī)務工作者、社區(qū)防控人員等，按規(guī)定落實相關補助政策。加快疫苗接種工作，加大政府投入保障，對重點人群、重點地區(qū)疫苗接種優(yōu)先開展、優(yōu)先保障，進一步加快接種進度，盡快形成人群免疫屏障。加強節(jié)前和節(jié)日期間的疫情防控和安全檢查，高度重視疫情衍生風險問題，及時發(fā)現和整改各類隱患。  

（二十二）壓緊壓實行業(yè)部門主管責任。各級各類行業(yè)部門要嚴格按照當地疫情防控要求和本行業(yè)本系統(tǒng)疫情防控方案、導則、技術指南，認真落實各項防控規(guī)定、措施和要求，切實抓好春節(jié)期間涉及人員密集流動的重點社會服務和管理機構（包括醫(yī)療機構、監(jiān)所、民政服務機構、學校等）、重點商貿場所（包括農貿市場、商場超市等）、重點服務場所（包括餐飲場所、旅游場所、會展場所、文化娛樂場所、體育場所等）、重點公共場所（包括交通場站、公園等）等4大類重點場所防控工作，確保不發(fā)生燃點漏點。

（二十三）壓緊壓實法人單位主體責任。各機關和企事業(yè)單位以及村（居）委會要全面落實“五有”要求，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和責任人，有適量防護物資儲備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持，有隔離場所和轉運安排準備。每個單位都要設立健康管理員。加強員工健康監(jiān)測和環(huán)境場所消毒，做好外來人員登記管理、檢測體溫、查驗“健康碼”等工作，看好自家門、管好自家人。強化各單位疫情多點觸發(fā)監(jiān)測預警責任。

（二十四）壓緊壓實家庭個人自我防護責任。發(fā)布春節(jié)期間疫情防控“線路圖”，靈活運用群眾喜聞樂見、通俗易懂和豐富多樣的宣傳手段，引導廣大群眾當好個人健康第一責任人，隨身攜帶、科學佩戴口罩，保持勤洗手、常通風、少聚集、1米線等常態(tài)化個人防護措施不松懈。依法嚴厲打擊涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定。

（二十五）嚴格責任追究。各地各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控決策部署，堅決落實歷次省委專題會議暨省疫情防控工作領導小組會議安排，不折不扣地抓好各項防控措施落地落實。加強對“四個責任”落實的督查，對因責任不落實、防控不及時、不到位造成疫情擴散和嚴重后果的，嚴肅追責問責。