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山西省科技廳等7部門印發(fā)《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見》的通知

2020-07-24 10:44:39 67

山西省科技廳等7部門印發(fā)《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的實施意見》的通知


晉科監(jiān)發(fā)〔2020〕27號


各有關單位：
為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，激勵和引導全省廣大科技工作者自覺踐行、大力弘揚新時代科學家精神，加強作風和學風建設，省科技廳、省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省科協(xié)7個部門單位聯(lián)合制定了《關于進一步弘揚科學家精神 加強作風和學風建設的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
 

山西省科學技術廳          中共山西省委宣傳部
                  
     山西省教育廳        山西省人力資源和社會保障廳  

     山西省衛(wèi)生健康委員會 

     山西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 

     山西省科學技術協(xié)會     
                          
                              2020年7月10日

圖片關鍵詞
圖片關鍵詞
 關于進一步弘揚科學家精神
加強作風和學風建設的實施意見
 
為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，激勵和引導全省廣大科技工作者自覺踐行、大力弘揚新時代科學家精神，加強作風和學風建設，加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新動力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新潛力，力爭1年內(nèi)轉(zhuǎn)變作風改進學風的各項治理措施得到全面實施，3年內(nèi)取得作風學風實質(zhì)性改觀，為全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，提出如下實施意見。
一、大力弘揚踐行新時代科學家精神
（一）堅持以新時代科學家精神引領社會風尚
全省廣大科技工作者要繼承和發(fā)揚老一輩科學家艱苦奮斗、科學報國的優(yōu)秀品質(zhì)，大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學的育人精神，爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會風尚的引領者。各有關部門要堅持價值引領，把握主基調(diào)、唱響主旋律，加快培育促進科技事業(yè)健康發(fā)展的強大精神動力，積極營造尊重人才、尊崇創(chuàng)新的良好氛圍。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（二）自覺踐行新時代科學家精神
牢固樹立“創(chuàng)新為上”的發(fā)展理念，站在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。全省廣大科技工作者要堅持以支撐服務經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，著力攻克基礎、前沿難題和“卡脖子”關鍵核心技術，敢于先行先試、擔當作為；要堅持以德為本、誠實守信，靜心篤志、心無旁騖、肯下苦功夫，堅決摒棄拜金主義，注重解決實際問題；要強化跨界融合思維，倡導團隊精神，建立協(xié)同攻關、跨界協(xié)作機制；要堅決破除論資排輩的陳舊觀念，打破各種利益紐帶和裙帶關系，放手和支持青年科技人才在重大科研任務中“挑大梁”。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
二、加強作風和學風常態(tài)化、制度化建設
（三）完善學術民主機制
高等學校和科研院所要加強學術民主制度化建設，用好學術委員會組織作用，完善學術討論和評論制度。鼓勵不同學術觀點交流碰撞，警惕門戶偏見和“學閥”作風。開展學術批評要開誠布公，多提建設性意見，反對人身攻擊。鼓勵年輕人大膽提出獨立的學術觀點，積極與學術權威交流對話。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（四）健全科研誠信管理制度
省直各科研誠信管理部門要繼續(xù)健全科研誠信管理工作機制和責任體系，加強全流程管理和制度化建設。高等學校、科研機構和企業(yè)要將教育引導和制度約束結合起來，嚴守科研誠信各項規(guī)定和要求，主動發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節(jié)追回責任人所獲利益，按程序計入科研誠信信息系統(tǒng)。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
承擔省級科技計劃（專項、基金等）項目的責任主體，應簽署信用承諾書，明確承諾事項和違背相關承諾的責任?？蒲许椖砍袚咭獓栏衤男锌蒲泻贤x務，嚴禁違規(guī)將科研任務轉(zhuǎn)包、分包他人，嚴禁隨意降低目標任務和約定要求，嚴禁以項目實施周期外或不相關成果沖抵交差。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（五）加強科研道德建設
高等學校、科研機構、企業(yè)和社會組織等單位要完善學術道德和職業(yè)道德規(guī)范，對科研成果應依據(jù)創(chuàng)造性貢獻大小據(jù)實署名和排序，嚴禁無實質(zhì)學術貢獻者“掛名”，導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識產(chǎn)權歸屬等方面侵占學生、團隊成員的合法利益。對已發(fā)布的研究成果中確實存在錯誤和失誤的，責任方要以適當方式予以公開和承認。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
科研人員在咨詢評審等活動中應主動回避利益相關項目，不參加自己不熟悉領域的咨詢評審活動，不在情況不掌握、內(nèi)容不了解的意見建議上署名簽字。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（六）規(guī)范科研項目管理
科研人員同期主持和主要參與的省級科技計劃（專項、基金等）項目數(shù)原則上不得超過2項，高等學校、科研機構領導人員和企業(yè)負責人作為項目負責人同期主持的不得超過1項?？蒲腥藛T不得將研發(fā)內(nèi)容相同或相近的項目同時申報多個省級科技計劃（專項、基金等）項目。項目承擔單位要按合同約定，履行實施主體責任，確?？蒲腥藛T投入足夠時間到項目研究中去，及時報送項目實施過程中發(fā)生的重大事項。進一步規(guī)范和加強我省院士工作站建設，健全考核機制，注重考核結果的運用。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（七）強化學術成果管理
科研人員不得人為夸大研究基礎和學術價值，發(fā)布未經(jīng)科學驗證的現(xiàn)象和觀點。論文等科研成果發(fā)表1個月內(nèi)，要將所涉及的實驗記錄、實驗數(shù)據(jù)等原始資料交所在單位統(tǒng)一管理、留存?zhèn)洳?。高等學校、科研機構和企業(yè)要加強對本單位科研人員的學術管理，對短期內(nèi)發(fā)表多篇論文、取得多項專利等成果的，要開展實證核驗?？蒲腥藛T公布突破性科技成果和重大科研進展應當經(jīng)所在單位同意，推廣轉(zhuǎn)化科技成果不得故意夸大技術價值和經(jīng)濟社會效益，不得隱瞞技術風險，要能經(jīng)得起同行評、用戶用、市場認。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（八）破除“圈子”文化
防止和反對科研領域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關系，營造純潔干凈的科研學術環(huán)境。在科研項目、科技獎勵、人才計劃和院士推薦等各種評審活動中不得“打招呼”、“走關系”，不得投感情票、單位票、利益票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類行為，立即取消參評、評審等資格。加強對評審專家履職盡責、評審工作紀律執(zhí)行等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立評審專家的誠信記錄和責任追究制度。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（九）強化監(jiān)督管理責任
科研項目主管部門和高等學校、科研機構、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制，對違反項目申報立項和實施、經(jīng)費使用、評審評價、驗收結題等規(guī)定，違背科研誠信、科研倫理要求的失信行為予以嚴肅查處，強化責任追究，對嚴重違背科研誠信要求的行為依法依規(guī)終身追責，要敢于揭短亮丑，不遷就、不包庇，公開曝光。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
三、推進科研管理改革，構建良好創(chuàng)新生態(tài)
（十）深化科技計劃管理改革
優(yōu)化項目形成和資源配置方式，深入實施“揭榜制”科研立項改革，強化關鍵核心技術研發(fā)攻關。大力推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用。聚焦重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。（省科技廳牽頭，相關部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
遵循科研活動規(guī)律和特點，賦予科技領軍人才更大的技術路線決策權、經(jīng)費支配權、資源調(diào)動權。推進省級科研項目經(jīng)費預算編制方式改革，進一步擴大預算調(diào)劑權，項目負責人可自主調(diào)整研究方案和技術路線、自主組建研究團隊、自主安排科研經(jīng)費中的直接費用。簡化優(yōu)化科研經(jīng)費報銷管理程序，減少各類評估和過程檢查，讓科研人員潛心搞研究。省級科研項目在不降低研究目標前提下可自主調(diào)整研究方案和技術路線，項目驗收（結題）后，留余資金留歸項目組或由項目承擔單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
建立健全重大科研項目決策機制，省級科研項目指南編制要依據(jù)省科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度重點工作目標任務，立足全省經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展的重大需求，采取有效方式充分吸收相關部門、行業(yè)、地方以及產(chǎn)業(yè)界、高校院所、科技社團等共同參與，廣泛征求各方面意見。對涉及國家安全、重大公共利益或社會公眾切身利益的，應充分開展前期論證評估。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十一）改進科研評價機制
優(yōu)化科研項目評審管理機制，推進項目評審公開公平公正，同一輪次評審應實行同一種評審方法，避免結果出現(xiàn)歧義。推行電話錄音、評審結果反饋、立項公示等措施，實現(xiàn)評審全過程的可申訴、可查詢、可追溯。在項目申報和評審中，綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求，不把論文、專利、榮譽性頭銜等情況作為限制性條件。在項目評審方面，要提高評審質(zhì)量和效率，探索契約制、信用制；在人才評價方面，要打破“四唯”傾向，推行代表作評價制度，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響；在科研機構評估方面，要推動實行章程管理，落實法人自主權，完善科研機構中長期績效評價制度等。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十二）推進科研領域“放管服效”改革
精簡科技計劃項目申報程序，減少項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，除重大項目以外的項目以承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查，原則上1個省級項目實施周期內(nèi)的現(xiàn)場檢查不超過1次，自由探索類基礎研究項目和實施周期3年以下的項目，一般不開展過程檢查，實施周期3年以上的項目，原則上只開展一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對同一省級科研項目，實行監(jiān)督檢查審計結果互認，省有關部門可直接運用相關監(jiān)督檢查審計結果，減少對科研活動的審計和財務檢查頻次。強化項目合同管理，按照材料只報1次的要求，嚴格控制報送材料數(shù)量、種類、頻次，對照合同從實從嚴開展項目成果考核驗收。高等學校、科研機構和企業(yè)等創(chuàng)新主體要切實履行法人主體責任，改進內(nèi)部科研管理，減少繁文縟節(jié)，不層層加碼。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十三）建立健全創(chuàng)新容錯免責機制
落實改革創(chuàng)新容錯有關規(guī)定，鼓勵科研人員大膽嘗試前瞻性研究，細化容錯前提、適用情況及具體減責免責內(nèi)容等具體規(guī)定。對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因，導致難以完成省級科研項目預定目標的單位和項目負責人予以減責或免責。對因技術路線選擇有誤、未實現(xiàn)預期目標或失敗的省級重大產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)項目，項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務的，經(jīng)專家評議，確有重大探索價值的，繼續(xù)支持其選擇不同技術路線開展相關研究。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
四、營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍
（十四）加強理論研究，宣傳科學家精神
組織全省社科理論工作者圍繞弘揚科學家精神、打造我省一流創(chuàng)新生態(tài)中的重大理論和實踐問題，持續(xù)撰寫刊發(fā)重頭理論文章。組建科學家宣講團，邀請省內(nèi)外德藝雙馨的科學家楷模，舉辦科學道德與作風學風建設宣講報告會。系統(tǒng)采集、妥善保存科學家學術成長資料，深入挖掘所蘊含的學術思想、人生積累和精神財富，編印在晉工作院士及科學家宣傳刊物。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十五）拓展教育載體，提升引導實效
構建以社會主義核心價值觀引領文化建設制度，把大力弘揚新時代科學家精神納入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》工作舉措，推進培育弘揚愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人的新時代科學家精神常態(tài)化制度化，全面提高公民道德素質(zhì)。指導學會制定本領域科研活動自律公約和職業(yè)道德準則，經(jīng)常性開展作風學風和職業(yè)道德教育。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
以開展“最美科技工作者”“三晉工匠”等評選活動為抓手，選樹一批各領域的先進典型，舉辦事跡報告會和宣傳宣講活動。舉辦“5·30”科學家精神主題展、全國科普活動周等活動，探索增加反映科學家精神和科技進步的相關展項，豐富科學普及內(nèi)容，傳播科學知識、弘揚科學家精神。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十六）創(chuàng)新宣傳方式，營造濃厚氛圍
以弘揚新時代科學家精神為主題，策劃推出一批重點選題，納入全省規(guī)劃扶持引導，整合創(chuàng)作力量，組織化予以推動。探索建立科技界與文化界定期座談交流、調(diào)研采風機制，運用影視劇、微視頻、小說、詩歌、戲劇、漫畫、圖書等多種形式，策劃推出一批以培育弘揚科學家精神和科技工作者科學報國為主題的文藝作品、出版精品。廣大科技工作者要身體力行，積極履行社會責任，主動走進中小學開展科普活動，傳播愛國奉獻的價值理念，引領更多青少年投身科技事業(yè)。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十七）加強陣地建設，增強宣傳實效
根據(jù)省委實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略和打造一流創(chuàng)新生態(tài)等工作要求，在山西日報、山西廣播電視臺等省級主流媒體以及科學導報、山西科技報等行業(yè)類媒體的重要版面和時段設立專欄專題，刊發(fā)評論員文章，弘揚科學家精神，報道典型事跡、普及科學知識。指導各級各類新聞媒體發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體作用，努力推出一批形式多樣、受眾喜聞樂見的融媒體產(chǎn)品，擴大傳播范圍、增強宣傳效果。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
五、保障措施
（十八）強化組織領導
各地各部門要切實加強對科技工作的領導，把弘揚科學家精神、加強作風和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作擺上議事日程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結好的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，持續(xù)推進相關工作。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（十九）強化主體責任
有關主管部門和高等學校、科研機構、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科技倫理審查等有關制度和信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機制，對違背科研誠信、科技倫理要求的，予以嚴肅查處和公開曝光。（各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（二十）強化協(xié)調(diào)配合
省科技廳、省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)健委、省科協(xié)及有關行業(yè)主管部門要建立常態(tài)化協(xié)調(diào)推進機制，各部門按照職責分工，細化研究制訂配套政策措施，分工負責、密切配合、齊抓共管，推動落實落地，切實落實好黨中央關于為基層減負的部署。（省科技廳牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
（二十一）強化行業(yè)自律
科技類社會團體要制定完善本領域科研活動自律公約和職業(yè)道德準則，發(fā)揮自律自凈作用。省內(nèi)各類新聞媒體要提高科學素養(yǎng)，宣傳報道科研進展和科技成就要向相關機構和人員進行核實，聽取專家意見，杜絕盲目夸大或者惡意貶低，反對“標題黨”。對宣傳報道不實、造成惡劣影響的，相關媒體、涉事單位及責任人員應及時澄清，有關部門應依規(guī)依法處理。（省委宣傳部、省科協(xié)牽頭，各部門根據(jù)職責分工負責，完成時限：持續(xù)推進）
                                
  抄送：省委辦公廳，省政府辦公廳
山西省科學技術廳辦公室              
2020年7月10日印發(fā)
 


來源：山西省科學技術廳


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