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山西省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

2020-12-04 15:27:26 43
各市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神以及視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，將《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》進(jìn)一步落實(shí)到位，強(qiáng)化政策支持，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
（一）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。分層次、分批次加大民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)外向型民營(yíng)企業(yè)家，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步精通對(duì)外貿(mào)易理論和實(shí)務(wù)。加強(qiáng)孵化服務(wù)，幫助更多的民營(yíng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，大力培育民營(yíng)企業(yè)，逐步發(fā)展成為對(duì)外貿(mào)易的大企業(yè)、大集團(tuán)。
（二）幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與我國(guó)駐境外機(jī)構(gòu)、境外行業(yè)組織等的聯(lián)系與合作，為民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)搭建平臺(tái)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展銷(xiāo)會(huì)，赴境外考察市場(chǎng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)拓香港、東盟、南亞、中亞、非洲、俄羅斯及東歐等市場(chǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心、分銷(xiāo)公司。
（三）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從事高附加值的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與出口基地建設(shè)。著力培育民營(yíng)企業(yè)出口品牌，支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)到境外注冊(cè)、認(rèn)證，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。
（四）培育更多民營(yíng)外貿(mào)主體。建立全省外貿(mào)主體孵化對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，積極孵化和培育民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)。制定全省商務(wù)系統(tǒng)包干聯(lián)系重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)工作方案，建立省市縣三級(jí)包聯(lián)外貿(mào)企業(yè)、問(wèn)題協(xié)調(diào)月調(diào)度制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
（五）支持民營(yíng)企業(yè)參與跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托中國(guó)（太原、大同）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)接太原、大同跨境電子公共服務(wù)平臺(tái)，建立與京東、阿里巴巴、eBey、速賣(mài)通、Wish、亞馬遜等大型知名跨境電商合作機(jī)制，提升我省跨境電商發(fā)展水平。
二、支持民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)
（一）提供政策咨詢服務(wù)。對(duì)有意愿開(kāi)拓海外市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢、環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)提示等服務(wù)，舉辦“走出去”金融、稅務(wù)、保險(xiǎn)培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。
（二）搭建交流合作平臺(tái)。圍繞民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資重點(diǎn)國(guó)別和產(chǎn)業(yè)方向，邀請(qǐng)境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外合作區(qū)、商協(xié)會(huì)等為我省民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展投資推介活動(dòng)，拓寬企業(yè)對(duì)外投資的信息來(lái)源與投資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)加入晉企“走出去”合作聯(lián)盟，借船出海，抱團(tuán)出海。
（三）加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范民營(yíng)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為，保障民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資安全。組織開(kāi)展境外安全和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，幫助民營(yíng)企業(yè)建立境外安全防范規(guī)章制度。用好對(duì)外勞務(wù)境外人身意外傷害統(tǒng)保體系，為境外務(wù)工人員提供便捷高效的服務(wù)。
三、支持民營(yíng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”
（一）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)承接跨國(guó)投資和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大與世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、投資和貿(mào)易合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。支持民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際資本市場(chǎng)融資，幫助其境外上市融資。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)的生產(chǎn)配套，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展與上海、廣州、廈門(mén)、天津等沿海城市的口岸大通關(guān)合作，構(gòu)建適應(yīng)跨梯度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的現(xiàn)代物流體系。
（二）幫助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展軟件、金融、生產(chǎn)性研發(fā)、人力資源、物流等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓日韓、歐美和香港、臺(tái)灣等亞太新興華語(yǔ)市場(chǎng)等三大服務(wù)外包市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際知名的服務(wù)外包項(xiàng)目對(duì)接專(zhuān)業(yè)會(huì)展，向國(guó)外派遣市場(chǎng)拓展和技術(shù)研修骨干。
（三）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。有序推動(dòng)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)外投資合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、裝備和技術(shù)“走出去”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，深入梳理制約民營(yíng)企業(yè)走出去的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)拓展境外市場(chǎng)。
四、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)業(yè)
（一）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，持續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)，提高我省農(nóng)村電商發(fā)展水平。
（二）支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)參與步行街改造提升。指導(dǎo)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在步行街開(kāi)展主題文化活動(dòng)和群眾性活動(dòng)，打造整體品牌形象，提升步行街的知名度和影響力。對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與步行街改造提升給予政策支持。
（三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流，在全省規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)地集配中心、加工配送中心等。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。
（四）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展電商新業(yè)態(tài)。支持民營(yíng)企業(yè)參與電商主體培育，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。采取網(wǎng)絡(luò)推介、分類(lèi)指導(dǎo)、資源對(duì)接、服務(wù)定制等，幫助企業(yè)在網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)品牌打造、運(yùn)營(yíng)推廣等環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)化。引導(dǎo)我省商貿(mào)流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（五）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用工作。在現(xiàn)有試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、城鄉(xiāng)高效配送工程。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。
（六）提升民營(yíng)老字號(hào)企業(yè)影響力。實(shí)施老字號(hào)保護(hù)工程，支持老字號(hào)傳承發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。探索建設(shè)老字號(hào)特色商業(yè)街區(qū)，形成特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚。支持老字號(hào)企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)。
（七）培育民營(yíng)餐飲、家政等龍頭企業(yè)。引導(dǎo)餐飲、家政等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌建設(shè)。通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)，推動(dòng)餐飲龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)建立健全規(guī)章制度，完善設(shè)施設(shè)備，規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為，培育一批家政服務(wù)示范企業(yè)，引領(lǐng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。
五、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
（一）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)公司化管理運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以市場(chǎng)化方式引入民營(yíng)企業(yè)，將開(kāi)發(fā)區(qū)整體或開(kāi)發(fā)區(qū)部分園區(qū)交給民營(yíng)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，支持民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)中投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園。
（二）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與園區(qū)管理服務(wù)市場(chǎng)化改革。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)簽訂外包合同和服務(wù)協(xié)議，承擔(dān)物業(yè)管理、園區(qū)環(huán)境、公共服務(wù)等管理服務(wù)事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)對(duì)有意愿參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。建立有意愿參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)的跟蹤聯(lián)系機(jī)制，提供政策輔導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、市縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)解決民營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中遇到的難題。
六、落實(shí)招商引資政策
（一）兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)招商引資項(xiàng)目的簽約、開(kāi)工情況及存在問(wèn)題進(jìn)行大起底，對(duì)招商引資承諾不兌現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)清理兌現(xiàn)落實(shí)情況，重點(diǎn)是財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、要素支持等方面的承諾兌現(xiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目承諾事項(xiàng)全部落地落實(shí)。
（二）建立招商引資激勵(lì)機(jī)制。建立省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“以商招商”的民營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)落實(shí)招商引資激勵(lì)機(jī)制，在土地、能源、資金等方面給予傾斜，使其在招商引資中發(fā)揮重要作用。
（三）完善招商引資企業(yè)投訴維權(quán)工作機(jī)制。充分發(fā)揮省外來(lái)投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會(huì)議和企業(yè)涉法維權(quán)問(wèn)題工作機(jī)制的作用，拓展96301投訴熱線功能，及時(shí)受理外來(lái)企業(yè)投訴事項(xiàng)并給予協(xié)調(diào)落實(shí)。認(rèn)真核查破壞和影響投資環(huán)境的問(wèn)題，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)禁以檢查等名義干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定規(guī)范從業(yè)行為，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系。
七、深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服效”改革
（一）繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照能放盡放的原則，進(jìn)一步梳理下放審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化辦事程序，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。
（二）加快建立完善商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管制度。制定完善商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)事中事后監(jiān)管辦法和實(shí)施細(xì)則，建立完善商務(wù)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。
（三）優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟?wù)。加大“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)力度，將具備條件、達(dá)到要求的商務(wù)審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理。對(duì)涉及貨物貿(mào)易進(jìn)出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，推行紙質(zhì)證書(shū)無(wú)紙化作業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和提升服務(wù)質(zhì)量。
八、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感
（一）指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好用足商務(wù)促進(jìn)政策。建立涉企政策宣傳傳導(dǎo)機(jī)制，省商務(wù)廳牽頭制定的涉企政策正式出臺(tái)后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織政策宣傳和解讀。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)外經(jīng)貿(mào)、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金的作用，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外經(jīng)、招商引資領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)在減稅降費(fèi)、降低要素成本、投資融資、財(cái)政資金等政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)、參與“一帶一路”、發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通、建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。
（二）暢通民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信息渠道。借助省商務(wù)廳網(wǎng)站和省市新聞媒體，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)推薦境內(nèi)外重大商務(wù)活動(dòng)信息，介紹世界各國(guó)投資和貿(mào)易政策、法規(guī)、投資環(huán)境等情況，適時(shí)提供商品、市場(chǎng)、項(xiàng)目、進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警等商務(wù)信息，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有效運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）完善干部聯(lián)企幫扶制度。進(jìn)一步落實(shí)省商務(wù)廳干部聯(lián)企幫扶活動(dòng)，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)系一批商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。用好“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制方法，推行線上線下聯(lián)動(dòng)入企服務(wù)，精準(zhǔn)解決問(wèn)題。建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每月召開(kāi)碰頭會(huì)交流企業(yè)運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。每季度召開(kāi)一次專(zhuān)題分析會(huì)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
各市商務(wù)局要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。各市商務(wù)局好的做法和遇到的突出問(wèn)題，及時(shí)向省商務(wù)廳反映。
山西省商務(wù)廳
2020年11月30日


來(lái)源：山西省商務(wù)廳


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