《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部辦公廳〈關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知〉的通知》的政策解讀
習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。2019年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，要求完善民營企業(yè)職稱評定政策，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，制定出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出支持我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條措施”，將暢通民營企業(yè)職稱申報渠道作為支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。2019年11月，省政府以省政府令第265號制定出臺《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展辦法》，要求對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、引進、評價等提出優(yōu)惠政策。2020年2月，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號），對民營企業(yè)職稱評審的有關(guān)問題提出了具體要求。近年來，我省民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍不斷壯大，非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才達到105多萬，占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的一半以上。加強民營企業(yè)職稱工作對推動我省民營企業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等具有重要意義。按照黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，我們把做好民營企業(yè)職稱工作作為深化職稱改革的重要內(nèi)容，認真貫徹落實人社部《關(guān)于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》要求，著力解決我省民營企業(yè)申報渠道不夠暢通、評審機構(gòu)有待健全等問題，保障民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有平等待遇。為此，我們多次與國家人社部及一些兄弟省份人社部門進行溝通，了解國家及兄弟省份的經(jīng)驗做法，提出我省的貫徹落實措施，并征求了各市人社局、省直有關(guān)部門意見，經(jīng)反復(fù)修改完善后，形成了我省支持民營企業(yè)職稱評審“十四條措施”，于2020年6月正式印發(fā)。“十四條措施”的主要內(nèi)容包括，在暢通民營企業(yè)職稱評審申報渠道方面，主要措施有：一是民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可向全省各系列（專業(yè)）、各級評審委員會申報職稱評審，也可向全省中小企業(yè)主管部門設(shè)立的民營企業(yè)工程系列評審委員會申報職稱評審。二是在各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）等設(shè)立民營企業(yè)職稱申報受理服務(wù)點，承擔(dān)人事代理、轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報審核、公示、推薦等工作，按程序報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，逐級報送相應(yīng)評委會。勞務(wù)派遣員工由勞務(wù)派遣單位履行審核、公示、推薦等程序，報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，逐級報送相應(yīng)評委會。三是其他民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才在勞動關(guān)系所在地自愿申報參加職稱評審，由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，逐級報送相應(yīng)評委會。四是人事檔案由公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)代理的，可由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)報當(dāng)?shù)厝松绮块T審核后，逐級報送相應(yīng)評委會。人事檔案關(guān)系不在工作單位所在地管理，與用人單位簽有勞動合同的，也可通過現(xiàn)工作單位所在地渠道申報職稱評審。人事檔案由省人力資源市場管理的，由用人單位履行審核、公示、推薦等程序，經(jīng)省人力資源市場審核后，直接報送各級評委會。在健全民營企業(yè)職稱評審機構(gòu)方面，主要措施有：一是全省中小企業(yè)主管部門按照管理權(quán)限組建工程系列民營企業(yè)初、中、高級評審委員會，采取“定向評價、定向使用”方式，開展民營企業(yè)工程系列職稱評審，統(tǒng)一頒發(fā)由省人社廳監(jiān)制的職稱證書，評審專業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H設(shè)置，實行動態(tài)管理。通過職稱評審人員可申報轉(zhuǎn)評經(jīng)核準備案的工程系列各評委會相應(yīng)專業(yè)的同級職稱，申報高一級職稱評審時，任現(xiàn)職時間連續(xù)計算。二是鼓勵和支持具有專業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)能力強、行業(yè)自律水平高的工商聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會和公共人才服務(wù)機構(gòu)等社會組織按規(guī)定申請組建民營企業(yè)職稱評審委員會，開展民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。初、中級評審委員會由省各行業(yè)主管部門或各級人社部門核準備案，高級評審委員會由省人社廳核準備案。三是支持專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、擁有一定規(guī)模數(shù)量的專業(yè)技術(shù)骨干、內(nèi)部管理規(guī)范的大型民營企業(yè)或高新技術(shù)民營企業(yè)組建初、中級職稱評審委員會，按程序報相應(yīng)人社部門核準備案后開展自主評審。四是實行以考代評的職稱系列（專業(yè)），一律不再進行相應(yīng)的職稱評審。取得國家專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，可按照國家和我省公布的職業(yè)資格與職稱對應(yīng)目錄，直接認定相應(yīng)系列和層級職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。國家和我省實行考評結(jié)合的系列（專業(yè)），須按照國家和我省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格考試成績合格證或達到我省要求的成績標準，方可申報相應(yīng)級別職稱評審。在開辟民營企業(yè)職稱評審綠色通道方面，主要措施有：一是民營企業(yè)中在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級技師、技師、高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，可按照規(guī)定的標準條件申報評審工程系列相應(yīng)專業(yè)高、中、初級職稱。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按中專、大專、本科學(xué)歷申報參評相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱。二是民營企業(yè)中普通全日制高等院校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，未按規(guī)定考核初聘相應(yīng)職稱的，可根據(jù)各職稱系列規(guī)定的相應(yīng)工作年限要求，直接申報上一級職稱。民營企業(yè)引進的高層次人才，根據(jù)其專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻，由相關(guān)評委會直接認定相應(yīng)職稱。三是黨政機關(guān)（含參公管理單位）交流到民營企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報參評職稱，不受資歷、層級限制，根據(jù)其工作年限比照相應(yīng)資歷、層級條件進行申報，在原單位取得的工作業(yè)績與成果視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。在改進民營企業(yè)職稱評審服務(wù)方式方面，主要措施有：一是簡化民營企業(yè)職稱評審流程，改進申報手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，取消無謂的證明，能與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求提供證明材料。積極推動職稱評審信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋，提高工作效率和服務(wù)水平。二是全省各級人社部門及各有關(guān)職能部門（單位）要加大民營企業(yè)職稱政策宣傳力度，搞好職稱政策解讀，及時為民營企業(yè)提供職稱評審服務(wù)，確保民營企業(yè)在職稱評審方面享有與公立機構(gòu)平等待遇。三是省人社廳向全社會公布經(jīng)批準組建的全省初、中、高級評審委員會名單、聯(lián)系方式和全省人社系統(tǒng)職稱評審咨詢電話，便于民營企業(yè)咨詢和申報評審。
